趙縣2023年度特殊困難老年人家庭適老化改造工程實施方案
按照省、市2023年20項民生工程總體安排部署，根據省民政廳、市民政局《特殊困難老年人家庭適老化改造工程工作方案》具體要求，為推進特殊困難老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感，結合全縣實際制定本方案。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實省委省政府、市委市政府決策部署，突出室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配等改造方向，按照自愿、安全、便利、經濟的原則，因地制宜、因戶施策推進特殊困難老年人家庭適老化改造，滿足其居家生活照料、起居行走、康復護理等需求。
二、年度目標和資金來源
（一）年度目標
面向特殊困難老年人家庭，遴選出500戶進行適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老生活品質。
（二）資金來源
納入適老化改造范圍的老年人家庭，由省級財政按照每戶1000元的標準予以補貼，縣級財政根據實際需求，同步做好配套資金保障。上級補貼資金可統(tǒng)籌用于特殊困難老年人家庭適老化改造工作。
三、完成標準
根據特殊困難老年人家庭實際狀況，依據《河北省居家適老化改造技術指南（試行版）》，逐戶制定改造方案，按照方案完成全部改造任務，逐戶組織驗收并移交老年人家庭使用。
四、重點任務
（一）確定改造對象。改造對象所指特殊困難老年人為：納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。完成以上人群家庭適老化改造的可按照相關要求將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾等老年人家庭。高齡老年人，指年滿80周歲的老年人（以身份證為準）；失能老年人，應參照《老年人能力評估》（MZ/T 039-2013）行業(yè)標準進行評估認定，已申領經濟困難失能老年人護理補貼的可不再重新認定；殘疾老年人，須持有《中華人民共和國殘疾人證》。
（二）明確改造項目。采取政府補貼方式對7個基礎項目進行改造。老年人可自愿申請改造其中某項或7個項目，除基礎項目外也可個人出資對其他項目進行改造。基礎項目分別為：1.地面改造（2項），①防滑處理：在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差處理：鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。2.臥室改造（1項），③安裝床邊護欄或抓桿：輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。3.如廁洗浴設備改造（2項），④安裝扶手：在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2項），⑥手杖：輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等；⑦防走失裝置：用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。
（三）組織改造申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好特殊困難老年人家庭適老化改造政策和內容的宣傳引導，增強老年人及其家庭對開展適老化改造、營造居家養(yǎng)老安全環(huán)境重要性的認識，激發(fā)改造意愿。要嚴密組織改造申報工作，特殊困難老年人家庭根據住房現狀、護理能力、實際需求自主選擇改造項目，自愿向民政部門提出改造申請。
（四）加強資格審核。加強與鄉(xiāng)村振興、殘聯等部門的溝通協調，做好申請改造家庭資格審核工作。重點核查申請家庭是否符合改造對象范圍、是否擁有房屋產權或長期使用權、房屋是否符合質量安全相關標準等。采取政府補貼方式已進行居家適老化改造、殘疾人家庭無障礙改造或已列入2023年困難重度殘疾人家庭無障礙改造支持范圍的，不再重復納入支持范圍。
（五）做好過渡安排。因進行家庭適老化改造確需老年人暫時遷出的，應有其他住房保障臨時過渡。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人可由民政部門協調安置在鄰近的特困人員供養(yǎng)服務機構暫時過渡，其他人員自行安排臨時過渡住房。
（六）進行上門評估。改造申請審核通過后，委托第三方專業(yè)機構上門對家庭生活空間、老年人生活能力、家庭照護能力進行綜合評估，協商指導老年人家庭選擇最適合的方案進行改造。方案需經老年人或其監(jiān)護人簽字確認，“一戶一案”。
（七）精心實施改造。改造方案經民政部門審核后，交第三方專業(yè)機構進行改造施工和適配。適老化改造所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準，要確保不破壞居住建筑整體安全性，經濟適用、安全舒適。適老化改造施工前、完工后拍照備查并建立檔案，“一戶一檔”。改造完成后應簽署設施維護維修和安全使用協議。
（八）加強檢查驗收。民政部門要及時組織適老化改造檢查驗收，確保工程質量。要加強實時監(jiān)督管理，對改造過程中出現的違規(guī)違紀問題嚴肅處理。
五、進度安排
（一）動員部署階段（2023年2月底前）
結合工作實際，制定具體實施方案，分解年度任務，完善改造內容，細化工作流程，提出落實舉措。召開會議進行專題安排部署。
（二）推進實施階段（2023年3月—10月）
3月20日前，組織特殊困難老年人家庭進行適老化改造申報，進行資格審核認定，建立改造任務臺賬。
4月20日前，按照政府采購法律制度規(guī)定擇優(yōu)遴選特殊困難老年人家庭適老化改造第三方專業(yè)機構，開展上門評估，逐戶確定改造方案，按照“一戶一檔”建立改造檔案。
9月20日前，按照改造方案，逐戶進行適老化改造，完工一戶、驗收一戶、交付一戶。
10月20日前，完成全年目標任務。
（三）考核評估階段（2023年11月—12月）
按照省、市“雙創(chuàng)雙服”活動辦統(tǒng)一安排，組織考核評估，開展檢查核查，確保高標準完成年度目標任務。
六、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要落實主體責任，將特殊困難老年人家庭適老化改造工作擺上重要議事日程，主要領導親自部署、分管領導組織推動、牽頭部門具體落實。加強協作配合，定期調度進展，及時解決問題，確保如期高質量完成任務。
（二）強化制度措施。建立改造任務臺賬，民政部門逐戶建立改造檔案，確保可考核、可檢查；建立健全月報、調度、通報、督導、核查等制度。
（三）強化政策宣傳。加大對特殊困難老年人家庭適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。利用報紙、電臺、網絡等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展宣傳報道，積極引導社會各界廣泛參與、支持民生工程，努力營造良好社會氛圍。