趙縣應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
計劃》的通知
現(xiàn)將趙縣應(yīng)急管理局《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們,請嚴(yán)格按照通知內(nèi)容并結(jié)合各自實際,扎實開展安全生產(chǎn)工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
2025年2月19日
趙縣應(yīng)急管理局
2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
一、總體安排
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的二十大精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的各項決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,以全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以規(guī)范和強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作為抓手,高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù),進一步提升全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平,堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,推進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,營造良好營商環(huán)境,為奮力建設(shè)國家歷史文化名城、現(xiàn)代美麗新趙州創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。
緊緊圍繞“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”重點任務(wù),以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo),完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面提升依法行政水平。一是推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善執(zhí)法制度、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督,確保每一起執(zhí)法案件合法合規(guī)。二是健全完善執(zhí)法企業(yè)清單,按照分類分級和屬地監(jiān)管工作要求,加大對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,兼顧小微企業(yè)實際,實現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法,提升企業(yè)安全管理水平。三是進一步推進和完善執(zhí)法信息化建設(shè),大力開展相關(guān)應(yīng)用培訓(xùn),督促執(zhí)法人員通過部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”系統(tǒng)開展執(zhí)法工作,及時填報相關(guān)執(zhí)法信息,提高執(zhí)法效率。四是加大執(zhí)法力度、明確執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃,合理確定檢查頻次,杜絕隨意檢查,實現(xiàn)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋率、問題隱患整改率、嚴(yán)重違法行為立案率達到100%。
(三)主要任務(wù)。
一是扎實開展日常監(jiān)督檢查。以安全生產(chǎn)風(fēng)險高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,扎實開展日常監(jiān)督檢查,強化對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點事項、雙控機制建設(shè)及重大事故隱患的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為,對嚴(yán)重違法行為、屢教不改的單位和個人依法實施行政處罰,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履職,保證企業(yè)安全投入,提升本質(zhì)安全水平,全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是適時開展重點時段集中執(zhí)法檢查。圍繞查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故,在元旦、春節(jié)、兩會、五一、暑汛期、國慶等特殊時段,根據(jù)季節(jié)和時期生產(chǎn)經(jīng)營特點,精心組織策劃集中執(zhí)法檢查,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保社會安全穩(wěn)定。三是按照有關(guān)要求開展專項執(zhí)法檢查。按照上級工作安排和本級工作部署,由局相關(guān)股組織開展對全縣三年內(nèi)事故發(fā)生單位的專項執(zhí)法,對其安全生產(chǎn)相關(guān)工作落實情況進行監(jiān)督檢查,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為實行行政處罰。四是扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度,《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)要求,合理設(shè)置檢查頻度,妥善把握檢查力度,著力提升檢查精準(zhǔn)度。五是大力推進全縣安全生產(chǎn)治本攻堅行動有效開展,強化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用推廣,推進現(xiàn)場執(zhí)法與線上巡查執(zhí)法的有機結(jié)合,認(rèn)真做好執(zhí)法質(zhì)量統(tǒng)計報送、執(zhí)法案例審核上報等工作,不斷提升執(zhí)法效能。六是積極配合省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局開展各項工作并完成上級交辦的其它執(zhí)法事項。
二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
(一)執(zhí)法人員安排
按照局“三定”方案,我局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的5個內(nèi)設(shè)機構(gòu),目前縣應(yīng)急管理局在冊執(zhí)法人員20名,根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》及原河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃的通知》要求的機關(guān)行政執(zhí)法人員數(shù)量不得低于在冊人數(shù)80%的要求,縣局行政執(zhí)法人員數(shù)量按16人安排。
(二)監(jiān)督檢查工作日測算
1.總法定工作日
2025年全年365天,共52周,雙休日104天,元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假日共計13天,國家法定工作日248天(365-104-13=248天)。
2025年局從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員總法定工作日為3968人天(248×16﹦3968人天)。
2.其它執(zhí)法工作日
主要包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,核實舉報投訴,參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn),組織聽證、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件,完成本級政府和上級部門安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)等。結(jié)合前三個年度情況,2025年按照95天計。
3.非執(zhí)法工作日
主要包括機關(guān)值班,各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議,參加黨群活動,病、事假,法定年休假、探親假、婚(喪)假等。結(jié)合前三個年度情況,2025年按照70天計。
4.總執(zhí)法工作日
局監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為(總法定工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日)×執(zhí)法人員數(shù)量×90%=(248-95-70)×16×90%≈1195人天。
2025年總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日為1195人天。
5.計劃監(jiān)督檢查工作日及監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量
按照平均閉環(huán)執(zhí)法檢查一家企業(yè)需2名執(zhí)法人員、10天計,共需檢查工作日20天。2025年總監(jiān)督檢查工作日為1195人天,年計劃需完成監(jiān)督檢查企業(yè)73家(總監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日÷執(zhí)法檢查一家企業(yè)工作日=1195÷20≈60家,故年度執(zhí)法檢查按不低于60家安排)。
(三)經(jīng)費保障。
為保證安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查順利開展,本年度縣財政已安排專項預(yù)算予以保證。
三、重點檢查安排
(一)重點檢查單位范圍
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》的要求,2025年我局重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍如下:
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位:
(1)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(2)涉爆粉塵、液氨制冷(制氫)等生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(3)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
按照《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法暫行辦法規(guī)定》并結(jié)合我縣實際情況,確定納入監(jiān)管執(zhí)法重點執(zhí)法范圍。
(1)重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位督導(dǎo)檢查
全年計劃全覆蓋重點督導(dǎo)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位30家,其中危險化學(xué)品企業(yè)14家;加油站16家。重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單見附件2 。
上述生產(chǎn)經(jīng)營單位每年最少檢查一次以上,復(fù)查一次。全年共安排不少于1200個工作日。
(2)機械、紡織、輕工等工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位督導(dǎo)檢查
2025年計劃督導(dǎo)檢查工貿(mào)具有一定規(guī)模企業(yè)共計41家,工貿(mào)企業(yè)檢查每年最少一次,復(fù)查一次。全年共安排不少于1640個工作日。工貿(mào)具有一定規(guī)模企業(yè)名單見附件3。
(3)綜合監(jiān)管、督導(dǎo)檢查
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,負(fù)責(zé)電力公司、醫(yī)院、商場、學(xué)校等生產(chǎn)經(jīng)營單位督導(dǎo)檢查及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等工作。全年共安排600個工作日。
四、一般檢查安排
(一)一般檢查單位范圍
按照河《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法的通知》要求,一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍為:
1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
2.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3.各執(zhí)法股按照“雙隨機、一公開”規(guī)定進行隨機抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查。抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位時,要按照“兼顧小微企業(yè)安全管理薄弱的實際”的要求,抽查安全管理薄弱的企業(yè),抽取生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量應(yīng)不低于本行業(yè)抽取數(shù)量的10%。
4.非特殊需要,隨機抽查的生產(chǎn)經(jīng)營單位年度內(nèi)只進行一次監(jiān)督檢查。年度監(jiān)督檢查頻次,要同時符合省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法(試行)》相關(guān)要求,合理確定年度監(jiān)督檢查頻次。工商貿(mào)和危險化學(xué)品行業(yè)在開展一般監(jiān)督檢查的同時,要按照趙縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃開展部門之間聯(lián)合執(zhí)法。
五、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
(一)負(fù)有執(zhí)法檢查職責(zé)的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)根據(jù)縣政府批復(fù)的年度監(jiān)督檢查計劃,統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律。全面應(yīng)用應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),對列入監(jiān)督檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。及時將年度執(zhí)法計劃、臨時執(zhí)法計劃、雙隨機計劃錄入系統(tǒng),及時更新執(zhí)法人員信息,及時將執(zhí)法檢查情況錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),實現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。全面落實執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作,推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法,根據(jù)企業(yè)實際和行業(yè)重點檢查事項,確定執(zhí)法檢查內(nèi)容,制定檢查方案,并在開展執(zhí)法檢查前7日前將檢查事項及相關(guān)依據(jù)告知企業(yè)。檢查過程中要主動出示執(zhí)法證件,按照檢查方案認(rèn)真檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。檢查結(jié)束后,要及時召開總結(jié)會,將發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)通報,聽取企業(yè)的意見,并指導(dǎo)督促企業(yè)及時整改。
(二)根據(jù)《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法暫行辦法》要求,聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重點檢查事項清單,圍繞行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職、雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全技術(shù)服務(wù)事項、企業(yè)落實安全生產(chǎn)舉報獎勵相關(guān)情況等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為,依法立案查處。嚴(yán)格落實我縣優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定,堅決杜絕多頭執(zhí)法、行政執(zhí)法一刀切,任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)以典型執(zhí)法案例報送工作為抓手,全面提升監(jiān)督檢查實效。要嚴(yán)格按照省、市典型案例報送工作有關(guān)通知要求,圍繞《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(2020年版)》中危險化學(xué)品、工貿(mào)以及特種作業(yè)人員持證上崗情況等執(zhí)法檢查重點事項,嚴(yán)格開展監(jiān)察執(zhí)法工作,除滿足以上要求外,還要做到執(zhí)法主體合法、違法事實清楚、證據(jù)確實充分、執(zhí)法程序合法、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)、文書填寫標(biāo)準(zhǔn)、案卷組卷規(guī)范。以典型案例報送工作為突破口,進一步提升全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作質(zhì)量,推進執(zhí)法工作實效。
(四)執(zhí)法檢查所出具的文書必須使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定、由市局監(jiān)制帶有防偽水印和編碼的2020版執(zhí)法文書,不得隨意改變文書樣式。
(五)加強與其他部門間信息溝通和通報,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的問題,要按照有關(guān)要求及時向其它部門通報或移交,構(gòu)成犯罪的案件或案件線索,按照行刑銜接的有關(guān)規(guī)定及時移送司法部門依法處理。
(六)年度監(jiān)督檢查計劃一經(jīng)縣政府批準(zhǔn),一般不得隨意變更。確因工作需要進行調(diào)整的,由相關(guān)綜合執(zhí)法股提出書面申請,說明理由并附具體依據(jù),經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后,提交政策法規(guī)和培訓(xùn)股報請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
六、保障措施
(一)注重素質(zhì)提升。一是加強政治理論學(xué)習(xí),圍繞局黨委確定的年度重點中心工作,牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的服務(wù)理念,切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是加強對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》及其他法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2022年12月1日正式實施的《應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》,強化執(zhí)法人員法律意識和法治思維,不斷增強依法行政本領(lǐng)。三是強化素質(zhì)和能力建設(shè)。定期集中組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),選派執(zhí)法人員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開拓視野,增長見識,提高執(zhí)法能力和水平。
(二)強化基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格按計劃執(zhí)法。各綜合執(zhí)法股要根據(jù)年度執(zhí)法計劃,認(rèn)真組織落實,確需變更的要按程序進行報備。二是充分做好執(zhí)法前準(zhǔn)備工作,逐行業(yè)(領(lǐng)域)明確執(zhí)法要點,根據(jù)企業(yè)特點和季節(jié)天候制定現(xiàn)場檢查方案,增強執(zhí)法針對性和實效性。三是加強痕跡化管理,強化執(zhí)法臺賬建設(shè),以執(zhí)法日志、臺賬、影像資料等形式,如實記錄執(zhí)法工作開展情況。開具法律文書的要實現(xiàn)閉環(huán)管理,對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要描述準(zhǔn)確、具體,整改復(fù)查意見與整改指令要吻合一致;四是加強制度建設(shè),嚴(yán)格按照局行政執(zhí)法“三項制度”的要求和規(guī)定開展執(zhí)法工作。五是強化案審工作,進一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫,嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核,保持案卷干凈整潔并及時歸檔。
(三)切實履職盡責(zé)。一是落實行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《河北省應(yīng)急管理廳〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機制〉的通知》要求,全面落實執(zhí)法分析研判、一企一策、包容審慎和全過程服務(wù)等八項機制。健全各項執(zhí)法工作臺賬、清單,通過執(zhí)法文書案卷、臺賬清單、影像照片等資料,如實記錄執(zhí)法工作開展情況。二是強化執(zhí)法監(jiān)督考核工作。對本級辦理的案件認(rèn)真開展法制審核,適時開展行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督,及時糾正執(zhí)法工作走過場、執(zhí)法程序不規(guī)范的情形,定期開展案卷評查,重點審查行政處罰案件的合法性及適當(dāng)性,加強執(zhí)法文書、案卷的規(guī)范性。三是完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制,各執(zhí)法股,要做到執(zhí)法工作信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時溝通情況,確保執(zhí)法監(jiān)管形成合力。
(四)嚴(yán)格落實工作紀(jì)律,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定有關(guān)要求,堅守法紀(jì)紅線,嚴(yán)守道德底線,進一步強化作風(fēng)建設(shè),增強法律意識和廉潔自律意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,進一步規(guī)范執(zhí)法檢查,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,著力構(gòu)建新型親清政商關(guān)系,做到執(zhí)法既有力度又有溫度。執(zhí)法檢查時要按照著裝規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝,規(guī)范佩戴執(zhí)法標(biāo)志。凡不依法履職或違反法定職責(zé)和程序不作為、亂作為、慢作為的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、完成縣政府和上級安排的其他工作
2、重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單
3、工貿(mào)具有一定規(guī)模(以上)企業(yè)名單
重點監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.是否按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)等相關(guān)許可;
2.是否具備有關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;
3.是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,是否存在“三違”現(xiàn)象;
4.是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
5.主要負(fù)責(zé)人是否依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)、落實安全生產(chǎn)事項;
6.是否按規(guī)定提取、使用安全費用;
7.是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
8.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)考核合格并依法履行安全生產(chǎn)職責(zé);
9.是否按規(guī)定進行安全教育培訓(xùn),特作作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格;
10.是否按照規(guī)定開展建設(shè)項目“三同時”及安全評價;
11.是否按規(guī)定在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;
12.相關(guān)安全設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn);
13.生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,是否執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是否建立專門的安全管理制度、采取可靠的安全措施;
14.是否按規(guī)定對重大危險源進行管理;
15.是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,是否建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患;
16.是否存在“二合一”“多合一”或鎖閉、封堵安全出口情況;
17.對爆破、吊裝、有限空間等危險作業(yè)是否按規(guī)定安排專人現(xiàn)場管理;
18.是否按規(guī)定提供勞動防護用品并按要求佩戴使用;
19.是否按規(guī)定組織開展安全檢查并消除事故隱患;
20.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,是否按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議;
21.是否按規(guī)定發(fā)包、出租;
22.是否按照規(guī)定制修訂相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案并演練,建立應(yīng)急救援隊伍,配備并經(jīng)常性維護保養(yǎng)應(yīng)急救援物資裝備。
23.是否按規(guī)定投保安責(zé)險;
24.是否按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建活動;
25.是否按照規(guī)定推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動;
26.相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安全培訓(xùn)機構(gòu)是否按照規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)或組織培訓(xùn)活動。
27.處于建設(shè)階段的相關(guān)項目中,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位是否取得相關(guān)證照、資質(zhì)。
28.對屬于停產(chǎn)、停建的項目或單位,是否按照規(guī)定處于停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
二、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.新招的(重點監(jiān)管)危險(化工)工藝操作崗位人員是否經(jīng)實習(xí)期滿獨立上崗作業(yè)。
2.是否存在脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時,作業(yè)人員離開現(xiàn)場或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動火作業(yè)同時進行的情況。
3.是否按照規(guī)定建立有限空間管理臺賬并及時更新;是否按照規(guī)定對有限空間危險因素進行辨識或者是否辨識不全存在缺項;是否按照規(guī)定對辨識出的有限空間危險因素進行分級管控;是否對存在中毒窒息或者易燃易爆危險因素的有限空間區(qū)域?qū)嵭腥藛T出入及過程管控。
4.是否存在將火種帶入易燃易爆場所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為。
5.危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等設(shè)施與周邊的安全距離是否符合要求;涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.光氣、氯氣(液氯)等劇毒化學(xué)品(及硫化氫氣體)管道是否穿(跨)越廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。
7.地區(qū)架空電力線路是否穿越生產(chǎn)區(qū),是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
8.控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。
9.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)或與員工宿舍的距離是否符合安全要求。
10.是否存在使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備情況。
11.新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝是否經(jīng)逐級放大試驗到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證;新建裝置是否制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)是否按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。
12.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置是否實現(xiàn)自動化控制;涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大型化工裝置是否設(shè)置緊急停車系統(tǒng);涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)。
13.油氣儲罐是否按規(guī)定達到以下要求的:(1)液化烴的儲罐設(shè)液位計、溫度計、壓力表、安全閥,以及高液位報警和高液位自動連鎖切斷進料措施;全冷凍式液化烴儲罐設(shè)與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)的真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測裝置;(2)氣柜設(shè)上、下限位報警裝置,并宜設(shè)進出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置;(3)液化石油氣球形儲罐液相進出口設(shè)置緊急切斷閥,其位置宜靠近球形儲罐;(4)丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐設(shè)置注水措施。
14.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。
15.在易燃易爆的爆炸危險區(qū)域內(nèi)是否按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)使用防爆工具、防爆電器或采取防爆措施。
16.在廠房、圍堤、窨井等場所內(nèi)是否設(shè)置有毒有害氣體排放口,是否采取有效防范措施。
17.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測報警系統(tǒng)是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測校驗;以及報警信號是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進行報警。
18.涉及放熱反應(yīng)的危險化工工藝生產(chǎn)裝置是否設(shè)置雙重電源供電或控制系統(tǒng),是否設(shè)置不間斷電源(UPS)。
19.在用裝置(設(shè)施)安全閥或泄壓排放系統(tǒng)是否正常投用。
20.涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質(zhì)的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣是否采取相應(yīng)安全措施。
21.危險化學(xué)品是否按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放,或存在超量、超品種以及相互禁忌物質(zhì)是否存在混放混存情況。
22.危險化學(xué)品專用倉庫是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
23.是否將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi),或者是否將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放。
24.是否配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進行維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
25.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,是否根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
三、工商貿(mào)行業(yè)
(一)機械企業(yè)
1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所是否設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)。
2.吊運熔融金屬的起重機是否符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件,或驅(qū)動裝置中是否設(shè)置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件,是否進行定期探傷檢查。
3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑是否存在潮濕、積水狀況,或是否存放易燃易爆物品。
4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)是否配置溫度、進出水流量檢測報警裝置,是否設(shè)置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全設(shè)施。
5.天然氣(煤氣)加熱爐燃燒器操作部位是否設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報警裝置,或燃燒系統(tǒng)是否設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。
6.使用易燃易爆稀釋劑(如天拿水)清洗設(shè)備設(shè)施,是否采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。
7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室是否規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
(二)紡織企業(yè)
1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐等是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設(shè)置。
2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險品與禁忌物料是否混合貯存的;保險粉是否露天堆放,或儲存場所是否采取防水、防潮等措施。
(三)涉氨制冷企業(yè)
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.快速凍結(jié)裝置是否設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量是否超過9人。
(四)涉爆粉塵企業(yè)
1.粉塵爆炸危險場所是否設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi),或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)是否采用正壓吹送粉塵,且是否采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)是否采用粉塵沉降室除塵,或者是否采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)是否使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前,是否按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè),與砂光機連接的風(fēng)管是否規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。
10.是否制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范清理。
(五)涉有限空間作業(yè)企業(yè)
1.是否對有限空間作業(yè)場所進行辨識,建立管理臺賬,并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。
2.是否制定并落實有限空間作業(yè)管理制度和操作規(guī)程。
3.是否按要求配備通訊和照明器材、應(yīng)急救援裝備。
附件2
綜合執(zhí)法三股重點監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位名單(30家)
序號 |
企業(yè)名稱 |
檢查時間 |
1 |
石家莊市油漆廠金魚漆業(yè)分廠 |
1月 |
2 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第一加油站 |
1月 |
3 |
石家莊瑞凱化工有限公司宏潤分公司 |
2月 |
4 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣宏昌加油站 |
2月 |
5 |
石家莊市古橋化工有限公司 |
3月 |
6 |
石家莊市普力制藥有限公司 |
3月 |
7 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第二加油站 |
3月 |
8 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第三加油站 |
4月 |
9 |
河北省趙縣化工油墨廠 |
4月 |
10 |
河北美荷藥業(yè)有限公司 |
4月 |
11 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第四加油站 |
5月 |
12 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第六加油站 |
5月 |
13 |
石家莊市合成化工有限責(zé)任公司利能分公司 |
5月 |
14 |
河北興柏農(nóng)業(yè)科技有限公司 |
6月 |
15 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第八加油站 |
6月 |
16 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第十加油站 |
6月 |
17 |
石家莊市中嘉化肥有限公司 |
7月 |
18 |
石家莊中碩科技有限公司 |
7月 |
19 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣第十一加油站 |
7月 |
20 |
中國石化銷售股有限公司河北石家莊趙縣高速路口加油站 |
8月 |
21 |
河北嘉一藥業(yè)有限公司 |
8月 |
22 |
河北仁和益康藥業(yè)有限公司 |
8月 |
23 |
中國石油天然氣股有限公司河北石家莊銷售分公司第五十四加油站 |
9月 |
24 |
中國石油天然氣股有限公司河北石家莊銷售分公司第八十三加油站 |
9月 |
25 |
河北欣港藥業(yè)有限公司 |
10月 |
26 |
河北正坤精細(xì)化工有限公司 |
10月 |
27 |
中國石油天然氣股有限公司河北石家莊銷售分公司第一百零七加油站 |
11月 |
28 |
中國石油天然氣股有限公司河北石家莊銷售分公司第六十七加油站 |
11月 |
29 |
河北高速集團燕趙驛行有限公司趙縣服務(wù)區(qū)西區(qū)加油站 |
12月 |
30 |
河北高速集團燕趙驛行有限公司趙縣服務(wù)區(qū)東區(qū)加油站 |
12月 |
附件3:
工貿(mào)具有一定規(guī)模企業(yè)名單(41家)
序號 |
企業(yè)名稱 |
執(zhí)法時間 |
執(zhí)法股室 |
1 |
河北華泰紙業(yè)有限公司 |
2月 |
執(zhí)法一股 (11家) |
2 |
河北金怡化纖有限公司 |
3月 | |
3 |
石家莊維寶萊紡織有限公司 |
3月 | |
4 |
趙縣成吉食品有限公司 |
3月 | |
5 |
趙縣天和織業(yè)有限責(zé)任公司 |
4月 | |
6 |
河北紐康恩食品有限公司 |
5月 | |
7 |
石家莊冀譽紡織有限公司 |
6月 | |
8 |
石家莊杰翔織業(yè)有限責(zé)任公司 |
7月 | |
9 |
石家莊同元紡織有限公司 |
8月 | |
10 |
石家莊錦誠紡織有限公司 |
9月 | |
11 |
河北蓋帛紡織有限公司 |
10月 | |
12 |
趙縣匯通紡織有限公司 |
1月 |
執(zhí)法二股 (12家) |
13 |
趙縣智森紡織有限公司 |
2月 | |
14 |
石家莊華信泥漿助劑有限公司 |
3月 | |
15 |
趙縣創(chuàng)聯(lián)機械有限公司 |
4月 | |
16 |
統(tǒng)萬珍極食品有限公司趙縣分公司 |
5月 | |
17 |
趙縣萬隆紡織有限公司 |
6月 | |
18 |
石家莊泰迪紡織有限公司 |
7月 | |
19 |
趙縣宇洋紡織有限責(zé)任公司 |
8月 | |
20 |
石家莊金日紙業(yè)有限公司 |
9月 | |
21 |
趙縣東陽金屬制品有限公司 |
10月 | |
22 |
河北通田機械有限公司 |
11月 | |
23 |
趙縣宏升泵業(yè)有限公司 |
12月 | |
24 |
河北科鑫螺旋齒輪有限公司 |
4月 |
執(zhí)法四股 (6家) |
25 |
石家莊市五星內(nèi)燃機配件有限責(zé)任公司 |
5月 | |
26 |
趙縣綠寶露包裝制品有限公司 |
6月 | |
27 |
趙縣遠大紙品加工廠 |
7月 | |
28 |
趙縣凱信包裝制品有限責(zé)任公司 |
8月 | |
29 |
石家莊市金東紙業(yè)有限公司 |
9月 | |
30 |
石家莊宏裕新服飾有限公司 |
1月 |
執(zhí)法五股 (12家) |
31 |
趙縣強能電源有限公司 |
2月 | |
32 |
石家莊瑞特不銹鋼制品有限公司 |
3月 | |
33 |
石家莊中興機械制造股有限公司 |
4月 | |
34 |
河北萌幫水溶肥料股有限公司 |
5月 | |
35 |
石家莊市眾幫包裝材料有限公司 |
6月 | |
36 |
石家莊鑫富達醫(yī)藥包裝有限公司 |
7月 | |
37 |
石家莊巨力科技股有限公司 |
8月 | |
38 |
趙縣信源紡織有限公司 |
9月 | |
39 |
石家莊市易達恒聯(lián)路橋材料有限公司 |
9月 | |
40 |
河北正興包裝制品有限公司 |
10 月 | |
41 |
河北安諾自動化科技有限公司 |
10月 |