趙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《趙縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各部門：
《趙縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
趙縣人民政府辦公室
2024年5月21日
（此件公開發(fā)布）
趙縣通信保障應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全趙縣通信保障（含通信恢復(fù)，下同）應(yīng)急工作機(jī)制，滿足突發(fā)情況下通信保障需要，確保通信安全暢通。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》和《河北省通信保障應(yīng)急預(yù)案》以及《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于需要縣政府或縣政府授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及縣委和縣政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
本預(yù)案指導(dǎo)趙縣通信保障應(yīng)急工作。
1.4工作原則
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
設(shè)立趙縣通信保障應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全縣通信保障應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
趙縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣科工局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和日常事務(wù)處理工作。縣通信保障應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，由縣內(nèi)通信保障應(yīng)急專家組成，主要職責(zé)是承擔(dān)決策咨詢?nèi)蝿?wù)、提出處置措施建議及對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估等。
2.1縣通信保障應(yīng)急指揮部組成
縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)：主管副縣長(zhǎng)
縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主管副主任、科工局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局、武裝部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
縣通信保障應(yīng)急指揮部組成單位：科工局、發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、交通局、水利局、住建局、綜合執(zhí)法、氣象局、衛(wèi)健局、供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。
2.2縣通信保障應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，落實(shí)通信保障工作相關(guān)政策及規(guī)定。
（2）組織起草、修訂趙縣通信保障應(yīng)急預(yù)案。
（3）遇突發(fā)事件，啟動(dòng)預(yù)案，下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（4）決策通信保障應(yīng)急方案，并向縣政府報(bào)告實(shí)施及進(jìn)展情況。
（5）部署、檢查應(yīng)急通信保障工作，解決通信保障應(yīng)急工作中的問題。
（6）在緊急情況下，統(tǒng)一調(diào)用全縣各種通信保障資源。
（7）根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際情況，提出支援請(qǐng)求。
2.3縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)
縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室主任由縣科工局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由成員單位部門負(fù)責(zé)人和各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)如下：
（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，及時(shí)對(duì)縣通信保障應(yīng)急指揮部相關(guān)工作提出建議。
（2）按照縣通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案要求完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（3）組織起草、修改縣通信保障應(yīng)急管理預(yù)案，組織通信資源潛力調(diào)查，掌握縣內(nèi)公用電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)組織，并協(xié)調(diào)好公用電信網(wǎng)與應(yīng)急通信專網(wǎng)的互聯(lián)互通。
（4）審定縣內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，檢查、落實(shí)各級(jí)應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)全縣應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練工作，督導(dǎo)有關(guān)單位做好通信保障應(yīng)急資源的準(zhǔn)備工作。
（5）移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)趙縣分公司分別制定保障應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備通信保障應(yīng)急物資，并對(duì)線路及時(shí)做到檢查、檢修、維護(hù)。
（6）完成縣通信保障應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.4縣通信保障應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)
科工局負(fù)責(zé)起草、修訂趙縣通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織縣內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急工作，組織督導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，并盡快實(shí)施。
發(fā)改局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等部門，做好應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)保障工作。
公安局負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的治安管理、交通秩序、消防等工作，及時(shí)查處、打擊破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng)，保證通信保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨政機(jī)關(guān)通信應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件產(chǎn)生的其它保障費(fèi)用。
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的地震監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，做好對(duì)重要通信設(shè)施造成破壞的震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和趨勢(shì)判定通報(bào)。
交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好公路、交通等部門為通信人員、車輛通行提供必要的交通便利。
水利局負(fù)責(zé)通信保障水情現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，為通信保障提供環(huán)境支撐。
氣象局負(fù)責(zé)各類對(duì)通信保障造成影響的氣象條件的分析與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為通信保障應(yīng)急工作提供氣象信息。
衛(wèi)健局負(fù)責(zé)傷病員救治。
宣傳部負(fù)責(zé)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。
供電公司負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急通信救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
武裝部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部（分）隊(duì)參與應(yīng)急通信保障，運(yùn)用無線通信等方式，做好軍隊(duì)通信與地方通信的協(xié)調(diào)支援工作。
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)實(shí)施通信保障和通信恢復(fù)等應(yīng)急工作。
3預(yù)防與預(yù)警
3.l預(yù)防機(jī)制
通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各自通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。
3.2預(yù)警分級(jí)
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù)、突發(fā)事件造成的通信故障信息，按照其嚴(yán)重性、影響大小、涉及影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：
Ⅰ級(jí)（紅色）：出現(xiàn)因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成多區(qū)域通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。
Ⅱ級(jí)（橙色）：出現(xiàn)因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成我縣多個(gè)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣多個(gè)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。
Ⅲ級(jí)（黃色）：因出現(xiàn)較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成本縣某個(gè)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多站點(diǎn)通信故障的情況。
IV級(jí)（藍(lán)色）：出現(xiàn)因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的，某基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的現(xiàn)象。
3.3預(yù)警監(jiān)測(cè)
通信主管部門建立與有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。
通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)管。
3.4預(yù)警通報(bào)
縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，對(duì)預(yù)警信息加以分析核實(shí)，確定預(yù)警級(jí)別后及時(shí)向縣通信保障應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施，并通知各成員單位，做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
預(yù)警信息通報(bào)的范圍限于縣內(nèi)有關(guān)部門、涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警通報(bào)以文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式。在發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）及以上通信保障預(yù)警信息時(shí)，縣通信保障應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)匯報(bào)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1工作機(jī)制
縣通信保障應(yīng)急指揮部啟動(dòng)指揮聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)和發(fā)布等工作機(jī)制，有序開展通信保障工作。
4.2先期處置和信息報(bào)告
事件發(fā)生后，相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息；縣通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.1信息報(bào)告
發(fā)生通信中斷、突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要立即向縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室口頭匯報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面簡(jiǎn)要報(bào)告。書面簡(jiǎn)要報(bào)告的內(nèi)容要包括可能或?qū)νㄐ旁O(shè)施造成的影響的災(zāi)害性質(zhì)，引發(fā)造成通信中斷的原因、影響的范圍、擬采取的措施、社會(huì)影響等情況。
4.2.2信息通報(bào)
在處置通信突發(fā)事件過程中，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)與各成員單位及相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
4.2.3通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)
發(fā)生通信突發(fā)事件時(shí)，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室按照縣通信保障應(yīng)急指揮部的指示要求，及時(shí)向基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)通知書》。接到任務(wù)通知書后，各任務(wù)接收單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。緊急情況下，縣通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可通過電話下達(dá)任務(wù)通知，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室隨后下達(dá)任務(wù)通知書。
4.2.4通信保障應(yīng)急工作要求
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：
（l）通信保障及搶修遵循先重點(diǎn)、后一般的原則，具體順序如下：
a.突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路；
b.黨政專網(wǎng)電路；
c.保密、機(jī)要、安全、公安、武警、應(yīng)急等重要部門通信電路；
d．防震、防火、防汛、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救有關(guān)的電路；
e．金融、證券、稅務(wù)、電力等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門的電路；
f．其他需要保障的重要通信電路。
（2）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；
（3）主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；
（4）相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（5）在緊急情況下，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室可以越級(jí)調(diào)度應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)；
（6）當(dāng)縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室與基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)總部在領(lǐng)導(dǎo)指揮上出現(xiàn)交叉時(shí)，應(yīng)以縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室為主；
（7）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。
4.2.5通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)完成后，由縣通信保障應(yīng)急指揮部下達(dá)任務(wù)結(jié)束命令，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)命令下達(dá)《通信保障應(yīng)急任務(wù)解除通知書》。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。
4.2.6信息發(fā)布
縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑；要加強(qiáng)與新聞主管部門的溝通協(xié)商，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。
4.2.7通信聯(lián)絡(luò)
在突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、傳真等；涉及國(guó)家機(jī)密或向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)采用保密方式聯(lián)系。
4.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)與啟動(dòng)條件
Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：特別重大突發(fā)公共事件造成多區(qū)域內(nèi)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞時(shí)，實(shí)施I級(jí)響應(yīng)。
I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
事故發(fā)生后，由通信保障應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。應(yīng)急指揮部所有成員單位局長(zhǎng)及總經(jīng)理要在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)到達(dá)指揮中心，召開通信應(yīng)急緊急會(huì)議，部署通信應(yīng)急工作。發(fā)生事故的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)將通信故障情況報(bào)告縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室，并且每隔1小時(shí)向通信保障應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)一次，由通信應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將信息上報(bào)，并且通知各成員單位。
當(dāng)發(fā)生I級(jí)故障時(shí)，各單位要強(qiáng)化24小時(shí)值班制度，縣通信保障應(yīng)急指揮部各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，通信保障的順序是先重點(diǎn)、后一般，先急后緩。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)必需的應(yīng)急通信設(shè)備、車輛、工具儀表等；縣公安局負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)、維護(hù)交通秩序；縣交通局負(fù)責(zé)保障車輛和道路暢通；各部門的應(yīng)急通信隊(duì)伍、車輛儲(chǔ)備物資等均由通信保障應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，其他各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，可由縣應(yīng)急指揮部辦公室向上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室提出援助請(qǐng)求。I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，由縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)縣政府指令，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要立即啟動(dòng)本部門的預(yù)案。
4.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)與啟動(dòng)條件
Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：重大突發(fā)公共事件造成我縣多個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障時(shí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
事故發(fā)生后，由通信保障應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指揮并主持會(huì)商，各成員單位參加，召開通信應(yīng)急保障緊急會(huì)議。事故發(fā)生的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)在事故發(fā)生后2O分鐘內(nèi)將通信故障情況報(bào)告縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室，并且每隔1小時(shí)向通信保障應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)一次，由縣通信保障應(yīng)急辦公室及時(shí)將信息上報(bào)，并通知各成員單位。
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)故障時(shí)，應(yīng)30分鐘內(nèi)集合起應(yīng)急指揮部成員，2小時(shí)內(nèi)組織應(yīng)急通信搶修隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障隊(duì)伍到達(dá)指揮現(xiàn)場(chǎng)。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出具體的分析和建議；縣通信保障指揮部辦公室提出應(yīng)急保障重點(diǎn)、措施和建議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面規(guī)劃，先業(yè)務(wù)、后設(shè)備，先干線、后本地，先交換、后基站，先調(diào)通、后搶修，先重點(diǎn)、后一般，先急后緩。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)各自備好應(yīng)急通信的專用工具，如儀器儀表、備品備件、發(fā)動(dòng)機(jī)、抽水泵、應(yīng)急照明燈、搶險(xiǎn)工具、車輛等，由通信應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度，縣公安局要負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生地社會(huì)治安維護(hù)工作，縣交通局要確保應(yīng)急車輛的調(diào)用和道路的暢通，縣財(cái)政局、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為救災(zāi)工作提供資金保證，其他成員單位要依照各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.5Ⅲ級(jí)響應(yīng)與啟動(dòng)條件
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：較大突發(fā)事件造成本縣某個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)多個(gè)通信故障時(shí)，由縣通信應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，宣布啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)上級(jí)。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
事故發(fā)生后，由縣通信保障應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。縣科工局局長(zhǎng)主持會(huì)商，各成員單位參加，部署通信保障應(yīng)急工作，明確通信保障目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)值班，組織人力、物力做好搶修、搶險(xiǎn)等準(zhǔn)備與實(shí)施。事故發(fā)生的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)將通信故障情況報(bào)告縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室，并每隔2小時(shí)向通信保障應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)相關(guān)情況。
當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)故障時(shí)，事故發(fā)生地的主管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)理要確保在2小時(shí)之內(nèi)將搶修物資送達(dá)通信搶修現(xiàn)場(chǎng)，各部門的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、儲(chǔ)備物資等均由科工局統(tǒng)一調(diào)度。其它各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作，保障通信設(shè)施和通信阻斷恢復(fù)。
4.6Ⅳ級(jí)響應(yīng)與啟動(dòng)條件
IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：突發(fā)事件造成本縣某基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，實(shí)施IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：
事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地主管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，研究分析可能影響情況。加強(qiáng)值班，研究通信應(yīng)急重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。事故發(fā)生的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)將通信故障情況報(bào)告縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并且每隔2小時(shí)匯報(bào)一次，由通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)各成員單位。當(dāng)發(fā)生IV級(jí)故障時(shí)，由事故發(fā)生地主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信設(shè)備、車輛、工具儀表等必需品及應(yīng)急保障隊(duì)伍。各部門應(yīng)積極配合，負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)的通信保障任務(wù)。其他相對(duì)應(yīng)的成員單位依據(jù)本預(yù)案中各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
5后期處置
5.1總結(jié)評(píng)估
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，相關(guān)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件中公眾通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估。縣通信保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)特別重大通信保障任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)意見。
5.2征用補(bǔ)償
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。
5.3恢復(fù)與重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的要求，縣科工局立即組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)上級(jí)部門，并組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)施。
5.4調(diào)查、處理與監(jiān)督檢查
縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，并對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.5獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6保障措施
6.l應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
科工局等部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)災(zāi)害分布進(jìn)行合理配置，并展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照科工局的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足我縣應(yīng)急通信保障等工作的要求。
6.1.1應(yīng)急通信保障隊(duì)伍組成
通信保障應(yīng)急隊(duì)伍以各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程等專業(yè)應(yīng)急通信保障工作人員構(gòu)成。
6.1.2建立預(yù)案庫(kù)
按實(shí)際情況對(duì)歷史上重點(diǎn)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段或易發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)區(qū)域，各相關(guān)單位應(yīng)提前編制適合不同場(chǎng)景和類型的通信保障應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策。
6.2基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對(duì)性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。
6.2.1通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備要求
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備要按照物資種類、物資分布區(qū)域、物資歸屬地等不同情況，明確專人負(fù)責(zé)、建立臺(tái)賬登記制度，實(shí)施物資動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急通信物資需求。
6.2.2通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必備資料
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有以下資料:
（l）通信保障應(yīng)急主要設(shè)備的備品備件；
（2）通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單；
（3）防汛、防火、地震災(zāi)害等個(gè)人災(zāi)害防護(hù)用具；
（4）通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；
（5）相關(guān)單位、部門的主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系方式；
（6）1：600萬全國(guó)地圖，1：50萬省、市、縣（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）地圖；
（7）其他應(yīng)急通信保障必備的器材及資料。
6.3交通運(yùn)輸保障
為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，公安局、交通局等有關(guān)部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。
6.4電力能源供應(yīng)保障
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。
6.5支援保障
指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送及時(shí)到位，確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的后勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。
6.6資金保障
因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。突發(fā)事件應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用，由財(cái)政局參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.7治安保障
公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的治安和交通管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序和道路交通秩序，為保證通信應(yīng)急保障車輛通行提供便利，保證通信保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
6.8醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的防疫消毒、搶救傷病員、保障飲水和食品衛(wèi)生安全。
6.9應(yīng)急通信保障工作監(jiān)督檢查制度
縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)通信保障工作的監(jiān)督和檢查。主要監(jiān)督檢查內(nèi)容如下：
（1）各單位通信保障應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；
（2）通信保障應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；
（3）通信保障應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信值班等部門的責(zé)任落實(shí)情況；
（4）各部門、各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況；
（5）通信保障應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況；
（6）通信保障應(yīng)急預(yù)案的演練情況；
（7）通信保障應(yīng)急所需物資、裝備、器材及備品備件的儲(chǔ)備情況；
（8）通信事故處理后的原因分析，責(zé)任劃分及改進(jìn)防范措施等執(zhí)行情況。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣科工局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。科工局應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門和人員進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)縣政府審批。
7.2培訓(xùn)和演練
縣科工局會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案培訓(xùn)和演練計(jì)劃，適時(shí)組織預(yù)案培訓(xùn)及演練。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣科工局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。