第一條 為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會風險的；
（三）直接關系行政相對人或者第三人重大權益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出的；
（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循公正、公平、合法、及時的原則，堅持應審必審、有錯必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當。
第四條 行政執(zhí)法機關主要負責人是本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責任人，對本機關作出的重大行政執(zhí)法決定負責。
第五條 鎮(zhèn)人民政府應當加強對行政執(zhí)法工作的組織領導，全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，并將重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實情況納入法治政府建設考評指標體系。
第六條 行政執(zhí)法機關應當建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大行政執(zhí)法決定前，應當進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第七條 行政執(zhí)法機關應當根據(jù)本辦法第二條第二款的規(guī)定，結(jié)合本機關執(zhí)法職責、執(zhí)法層級、涉案金額等因素，按照執(zhí)法類別編制重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單應當報縣級人民政府司法行政部門備案。
第八條 行政執(zhí)法機關應當按照執(zhí)法案件辦理、審核、決定相分離的原則，明確負責法制審核工作的機構（以下稱法制審核機構）具體負責本機關的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
第九條 鎮(zhèn)人民政府應當按照本鎮(zhèn)的條件和比例配備法制審核人員，并定期組織法制審核人員培訓。
行政執(zhí)法機關應當充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用。
第十條 行政執(zhí)法機關的執(zhí)法承辦機構在案件調(diào)查或者審查結(jié)束后，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應當先送本機關法制審核機構進行法制審核，經(jīng)法制審核后，報請本機關負責人或者集體討論決定。
第十一條 執(zhí)法承辦機構在送法制審核機構審核時，應當提交下列材料：
（一）調(diào)查終結(jié)報告或者有關審查情況報告；
（二）執(zhí)法決定代擬稿；
（三）作出執(zhí)法決定的相關依據(jù)；
（四）作出執(zhí)法決定的證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證、評估的，提交聽證筆錄、評估報告；
（六）應當提交的其他材料。
法制審核機構認為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構在指定時間內(nèi)補充材料，或者退回執(zhí)法承辦機構補充材料后重新提交。
第十二條 法制審核機構應當對下列內(nèi)容進行法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）是否超越本機關法定權限；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；
（五）適用裁量基準是否適當；
（六）行政執(zhí)法程序是否合法；
（七）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
（九）應當審核的其他內(nèi)容。
第十三條 法制審核機構應當自收到執(zhí)法承辦機構送審材料之日起5個工作日內(nèi)完成法制審核。情況復雜的，經(jīng)本機關主要負責人批準可以延長5個工作日。補充材料的時間不計入審核期限。
行政執(zhí)法機關可以結(jié)合本機關實際，在前款規(guī)定的期限內(nèi)確定法制審核的具體期限，不得因進行法制審核導致作出行政執(zhí)法決定的期限超出法定辦理期限。
第十四條 法制審核機構完成法制審核后，應當區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
（一）符合下列情形的，提出同意的意見：
1.行政執(zhí)法主體合法；
2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3.未超越本機關法定權限；
4.事實認定清楚；
5.證據(jù)合法充分；
6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；
7.適用裁量基準適當；
8.程序合法；
9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1.事實認定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
3.適用裁量基準不當；
4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
（三）有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1.行政執(zhí)法主體不合法；
2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3.事實認定不清；
4.主要證據(jù)不足；
5.違反法定程序。
（四）超越本機關法定權限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
（五）其他意見或者建議。
法制審核意見應當經(jīng)法制審核機構負責人簽字。
第十五條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核未通過的，執(zhí)法承辦機構應當根據(jù)審核意見作出相應處理，再次送法制審核機構審核。
執(zhí)法承辦機構對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內(nèi)書面向法制審核機構提出復審建議。法制審核機構應當自收到書面復審建議之日起2個工作日內(nèi)提出復審意見。執(zhí)法承辦機構對復審意見仍有異議的，報請本機關主要負責人決定。
第十七條 執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。
法制審核機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第十八條 行政執(zhí)法機關未建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、作出重大行政執(zhí)法決定前未經(jīng)法制審核或者審核未通過而作出決定的，由上一級行政機關或者有關部門責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第十九條 執(zhí)法承辦機構送交法制審核時隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，或者法制審核機構在審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在行政執(zhí)法機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。