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為進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)項目用地成本，營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目落地，推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地降低企業(yè)用地成本的若干措施（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定以下實施措施。

一、施行產(chǎn)業(yè)項目土地出讓底價確定新規(guī)則

在地價評估過程中，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地收益基金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、保障性安居工程資金等，以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)用可不計入土地出讓底價。對于列入國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和市政府鼓勵、扶持的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定出讓底價時可由縣土地儲備委員會根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場等情況一事一議綜合確定。

二、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目在市政基礎(chǔ)設(shè)施投入方面“零”負(fù)擔(dān)

按照省、市關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)地”九通一平配套要求，由交通局規(guī)劃實施主干道路建設(shè)工程，由國家電網(wǎng)趙縣分公司規(guī)劃實施電力線路配套工程，由水利局規(guī)劃實施供水管網(wǎng)工程，由天然氣公司規(guī)劃實施供氣管網(wǎng)工程，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌配套雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)工程和區(qū)內(nèi)次干道路建設(shè)工程。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地前期開發(fā)投資不再計入土地取得成本，不再由企業(yè)代征、代拆道路綠地。

三、扎實推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓

一是覆蓋評估，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭對園區(qū)實施環(huán)境影響、節(jié)能、水土保持、安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、地震安全性、文物保護(hù)等區(qū)域性事項綜合評估，區(qū)域內(nèi)落戶項目免費(fèi)共享，5年有效。

二是帶標(biāo)出讓，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及園區(qū)規(guī)劃，制定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和容積率、建筑密度、綠地率等用地控制標(biāo)準(zhǔn)以及能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓公告中一并對外發(fā)布。

三是按標(biāo)管地，企業(yè)拿地后與開發(fā)區(qū)管委會簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用承諾書。并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行項目建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，重點(diǎn)審核企業(yè)是否按照開發(fā)區(qū)制定的準(zhǔn)入條件施工建設(shè)。

四是交地即交證，將權(quán)籍調(diào)查和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)勘測定界合并，依據(jù)《推行“交地即交證”的工作方案》（石資源和規(guī)劃發(fā)〔2022〕3號）辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)“交地即交證”。

四、推行產(chǎn)業(yè)項目用地采取先租后讓等方式供應(yīng)土地

根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際需求，靈活采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等方式供應(yīng)土地。以長期租賃方式使用土地的，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策和土地使用者意愿等情況，靈活確定租賃期限，最長租賃期限不得超過20年，在租賃合同中約定土地租金支付時間、租金調(diào)整時間間隔及調(diào)整方式，改變企業(yè)一次性繳付土地出讓金總額的方式，降低企業(yè)用地成本。以先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地的，出讓方案一并體現(xiàn)租賃和出讓內(nèi)容，報批后實施，由租賃轉(zhuǎn)為出讓方式時，不需另行報批。在辦理工業(yè)項目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、貸款抵押（轉(zhuǎn)讓）等手續(xù)時，土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效力。以彈性年期方式使用土地的，土地出讓起始價按法定最高出讓年限市場評估價格進(jìn)行修正后確定，修正系數(shù)為彈性年期出讓年限與法定最高出讓年限的比值（彈性年期方式起始價＝彈性出讓年期/50年×出讓50年市場評估價）。

五、放寬土地出讓金分期繳納條件限制

按照企業(yè)意愿縣自然資源和規(guī)劃局與土地受讓人在土地出讓合同中可依法約定分期繳納土地出讓金，在首次繳納不低于出讓價款50%的前提下，余款在一年內(nèi)繳清。如遇特殊情況，經(jīng)縣土地儲備委員會批準(zhǔn)余款可在兩年內(nèi)繳清，最大限度緩解企業(yè)用地資金壓力。

六、支持企業(yè)提高土地利用效率

將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)用地與倉儲物流用地容積率由0.8-1.5調(diào)整為0.8-2.5。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下現(xiàn)有制造企業(yè)通過提高容積率，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加生產(chǎn)服務(wù)、生活辦公設(shè)施的，其建筑面積比例不超過總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地。

七、支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

對產(chǎn)業(yè)項目利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理，但合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外。

鼓勵大中型企業(yè)自建自用四層及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵國有企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低用地成本。

八、免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費(fèi)和減半收取測繪費(fèi)

實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制。小微企業(yè)作出書面承諾后，既免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費(fèi)。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。所有的產(chǎn)業(yè)項目在辦理土地手續(xù)時一律減半收取測繪費(fèi)。

九、利用債券做園區(qū)

由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申請國家專項債券，取得出讓土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造“原料藥+制劑”創(chuàng)新基地。實行定制代建、先租后購合作模式，減輕企業(yè)先期投入的資金壓力，助力企業(yè)快速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

十、著力解決企業(yè)不動產(chǎn)登記遺留問題

對曾列為市級以上重點(diǎn)項目，縣級以上政府重點(diǎn)督導(dǎo)的急需開工項目，因歷史原因未能取得房屋所有權(quán)登記的企業(yè)，本著勇于擔(dān)當(dāng)、簡化程序的原則，由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等會商并提出初步意見，報經(jīng)縣政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)后，縣不動產(chǎn)登記中心依據(jù)有關(guān)部門出具的房屋質(zhì)量安全、消防驗收和現(xiàn)狀認(rèn)定意見直接為企業(yè)辦理房屋所有權(quán)登記，增強(qiáng)企業(yè)信心，為企業(yè)融資擴(kuò)大生產(chǎn)提供便利條件。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣直相關(guān)部門要結(jié)合本部門實際制定相關(guān)實施細(xì)則，抓好貫徹落實，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保各項政策及時落地生效。