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趙縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（冀政字〔2019〕22號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號(hào)）、《石家莊市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（石政函〔2019〕58號(hào)）、《趙縣“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2024年趙縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》等文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。以河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)為依托，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作指引。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，依據(jù)自身對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時(shí)對(duì)涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本部門的抽查事項(xiàng)清單；不斷完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，確保本級(jí)本部門檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。以部門聯(lián)合抽查為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。以省、市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率。除特殊情況外，聯(lián)合抽查次數(shù)占比、戶數(shù)占比均實(shí)現(xiàn)100%,使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。通過河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。

（三）著力提升監(jiān)管效能。以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號(hào)），積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例要達(dá)到100%.推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。

（四）規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。深入貫徹落實(shí)省、市《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)（含本地各部門抽取及上級(jí)各部門下派）數(shù)量占2023年底企業(yè)數(shù)量的比例要不低于5%.要嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果；年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。對(duì)查出問題的經(jīng)營主體要積極立案查處，并及時(shí)將處罰結(jié)果對(duì)社會(huì)公開。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，通過多種方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，還要服務(wù)于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，既加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，又強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。

二、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的要求，主動(dòng)開展工作，要牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效。各有關(guān)部門要采取適當(dāng)方式，運(yùn)用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)抽查計(jì)劃及方案的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。

三、組織保障

為切實(shí)推進(jìn)我局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作的開展和實(shí)施，經(jīng)我局研究決定組建并成立“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組 長：宋朝輝 局長

副組長：王增強(qiáng) 副局長

成 員：各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人

法制科負(fù)責(zé)人