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趙縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

第一條 為了深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《河北省重大行政處罰備案辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和縣委、縣政府《關(guān)于落實(shí)省“三深化三提升”活動(dòng)要求在全縣開展機(jī)關(guān)“效能革命”的實(shí)施意見》（趙發(fā)【2019】1號(hào)）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指趙縣城市管理綜合行政執(zhí)法局在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局法制科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條 本制度所稱的重大行政執(zhí)法決定，包括以下內(nèi)容：

（一）涉及重大國(guó)家利益和公共利益的事項(xiàng)；

（二）行政執(zhí)法決定可能造成重大社會(huì)影響的；

（三）對(duì)公民處以一萬以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以十萬元以上罰款的行政處罰事項(xiàng)；

（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。

第五條 案件承辦科室在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第六條 承辦科室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查報(bào)告；

（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定建議意見及其情況說明；

（三）擬作出重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）與擬作出重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

法制科認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦科室在指定時(shí)間提交。

第七條 重大行政執(zhí)法決定情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)執(zhí)行情況。

第八條 我局法制科對(duì)受理的擬作出重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）執(zhí)法是否超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第九條 法制科在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱被審核的重大執(zhí)法決定案件相關(guān)材料；必要時(shí)也可向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問，有關(guān)科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十條 局法制科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況分別作出處理：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/div>